菏澤市堅持穩中求進工作總要求，準確把握“七個原則”，堅持黨對國資國企全面領導的根本遵循，堅持“敢于發展、敢于領先、敢于提速”的工作標準，聚焦全部完成國企改革三年行動任務、聚焦國有資本保值增值、聚焦國企經濟效益增量和質量雙提升，抓黨建引領、抓改革賦能、抓產業強體、抓管理增收，抓監管增效，堅決打好“四個攻堅戰”，實現“兩個全面提升”。

準確把握國企改革發展的七個重要原則

一是始終堅持黨對國有企業的全面領導這一根本原則。習近平總書記指出：堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。工作中必須牢牢貫徹這一根本遵循，充分發揮企業黨委的領導作用。國有企業黨委書記、董事長按照要求“一肩挑”，但黨委書記是第一職務，首要擔負起黨委書記的職責。黨委會要支持董事會依法依規行使決策權，落實經理層的執行權。

二是始終堅持效益優先原則。做強做優做大國有企業是根本要求，必須堅持高質量發展、創新發展，堅持效益第一原則。衡量一個企業的經營管理水平，考核企業領導人員的業績和能力，就是看企業的盈利水平、看職工的收入水平，這是最基本的標準。

三是牢牢把握“心無旁騖攻主業”原則。規模小、經營性資產少、產業布局散、市場同質化突出是市屬國企最大的短板，市場資源大多具有區域局限性，企業要生存必須抓主業、企業要持久發展必須強主業，痛下決心“割舍”，只有“舍小利、舍短利”，才能獲“大利、長利”，企業才能行穩致遠，才能經得起市場大浪的波擊。

四是始終堅持戰略引領原則。成功的企業，不論規模大小，都有一套科學的戰略規劃體系，我們要高度重視企業發展戰略的重要性，強化目標管理，注重與行業先進企業對標，持續開展對標管理提升行動，在對標中找差距、在對標中補漏洞、在對標中講創新、在對標中爭一流。

五是始終堅持改革發展原則。2022年是國企改革三年行動收官之年，但絕不是國企改革使命結束，而是在新的起點上進一步推進改革。市屬國企改革相對央企、省屬企業是“跟跑式”改革，可借鑒的經驗和路徑豐富，因此我們更要加快速度，保證質量。改革要奔著問題去，向著既定目標奮勇前進，持續抓好關鍵環節改革，“一企一策”不拘形式，哪里有弱項就向哪個方向用力，橫下心來向前推進。圍繞國企改革三年行動，盯住弱項不放松，練好內功，在人事、管理、考核、薪酬等方面持續用力，確保改革取得突破，實現以改革破解難題、以改革促進發展。要有抓改革的能力。

六是始終堅持市場化、法治化原則。國有企業首先是企業，是市場經濟主體，要牢固樹立市場主體意識，國有企業的生存與壯大，政府支持很關鍵，但決定性因素還是市場，面向市場求生存，弱化依靠政府生存的“孩童”心理。要強化法治思維，推動法治建設全力支撐企業改革發展中心任務，法治工作全面參與現代企業制度建立、雙招雙引、項目建設等改革發展重點任務，確保依法依規、穩妥推進，為國有企業提質增效提供有力支持。

七是始終堅持“底線思維”原則。只有把住風險底線，才能贏得更大發展空間。要筑牢廉潔底線。要有政治定力和自律能力，加強對黨員干部的理想信念教育，用好反面典型案例，經常開展紀法教育、警示教育，以身邊案教育警示身邊人，引導黨員干部嚴守廉政底線。要把好安全底線。始終將安全生產放在第一位，筑牢責任意識、陣地意識，健全覆蓋全員、全過程、全方位的安全生產責任體系，堅定不移將安全生產工作抓嚴、抓細、抓實。要全方位做好信訪維穩各項工作。要守緊風險防控底線。健全財務監管體系，強化財務重點領域管控，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

堅決打好“四個攻堅戰”

打好國企改革攻堅戰。聚焦重點難點抓攻堅。努力在現代企業制度建設、經理層任期制和契約化管理、“三項制度”改革、混合所有制改革、收入分配制度改革、監管機制改革等重點領域取得明顯成效。聚焦評估驗收抓規范。對標對表省對市考核要求，督導企業按照時間節點高質量完成國企改革三年行動各項改革任務。聚焦體系建設抓長效。秉持“國企改革永遠是現在進行時”理念，將國企改革重要要求、重要成果納入公司章程和制度體系，繼續舉辦市屬國資國企改革述職問詢會，檢驗改革成果，接受公眾監督。

打好轉型升級攻堅戰。制定實施市屬國企“轉型升級三年行動計劃”，構建以產業集團為主、國有資本投資和運營公司為支撐的市屬國有資本發展格局。優化資本布局。充分發揮國有資本投資運營公司投融資優勢，穩步推進由項目直接融資向平臺公司融資為主轉變，提高融資總量，降低融資成本；穩投資、保運行，2022年市屬國企預算投資330.8億元，為重點產業和重點項目建設提供資金供給和保障。支持國有資本投資運營公司積極參與市重點產業基金、風投基金和創投基金的設立與運營；積極引導國有資本融入魯西新區建設、融入“231”重點產業、融入“七網行動”、服務社會民生。加快轉型升級。牢固樹立“產業強、國企興”的發展理念，集聚資源做大做強實體產業經濟。堅持市場化法治化原則，采取“以投促產”“以投促引”等方式，主動參與重點產業項目培育、引進、落地；支持市屬國有資本與市內外高新技術企業、“專精特新”企業、高成長性企業等開展合資合作。推動投資運營公司與產業集團形成穩定的市場化資本運營關系，做大做強產業集團，培育壯大建筑業市屬國企鏈長企業。

打好瘦身提質攻堅戰。持續開展“管理提升”行動。對標先進企業建立學、趕指標體系，全面提升企業現代化管理水平。優化經營策略，大力降本節支，主動壓減收益率低于資金成本的在建項目。強化經營管理，繼續堅持經濟運行季分析調度例會制度，加強委派財務總監履職能力建設，提升企業內部管控效能，確保企業融資擔保風險、債務風險、現金流熔斷風險等保持在可控范圍。持續強化虧損企業治理。堅持效益優先原則，優化經營性資產結構。繼續實施“虧損企業、虧損項目”專項治理，加大低效、無效資產處置力度，“一企一策”落實治虧方案；年內市屬國企自營業務（不含承擔的政府類項目）全部實現盈利。

打好監管增效攻堅戰。加強基礎監管。依法依規做好投資、主業、產權和財務等基礎監管。開展企業債務風險化解專項行動、參股股權投資和經營項目排查梳理專項行動，建立重點投資項目備案督查和重點項目財務平衡機制。強化考核引導作用。完善考核機制，建立分類分責分崗考核指標體系，出臺《市屬國企2022年度綜合考核辦法》《2022年度企業領導人員經營業績考核辦法》，“一企一表”個性化考核。指導企業董事會科學設置經理層任期和年度經營目標，做好經理層經營業績考核的審核備案。堅持市屬國企與市國資委機關科室雙向季度考評制度，完善日常考核和年度考核機制。

全面實現“兩個提升”

全面提升黨的領導和黨建引領作用。落實黨對國企的全面領導。嚴格“三張清單”管理，堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，一級企業及重要子公司全部實現黨組織書記、董事長一人擔任，黨員50名以上的黨組織配備專職副書記。全面實現國有獨資、控股和參股公司黨建入章。推進黨的領導和公司治理深度融合。突出國企特色，開展品牌黨建創建和先進典型培育宣傳活動，做實“紅色引擎”創建活動，做細“向優秀黨員和勞動模范學習”活動，完善黨員學習教育長效機制，推動“我為群眾辦實事”實踐活動常態化。大力推進廉潔國企建設。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和中央八項規定及實施細則，毫不松懈糾治“四風”。積極推進新時代廉潔文化建設，扎實推進“陽光采購”，強化對重點崗位、重點人群、重要節點的監督；充分發揮出資人、紀檢監察、巡察、審計等監督手段，完善專業化法治化體系化監督機制。嚴格落實市委張新文書記在市屬國有企業領導干部警示教育大會上的講話精神，重點圍繞十個方面的問題開展自查自糾、整改落實。

全面提升履職服務質量。壓實責任，著力提升執行效率。按照工作目標化、目標責任化、責任具體化的要求，建立推動抓落實的責任體系，嚴格閉環管理；市國資委與市屬國企董事長簽訂2022年度經營業績目標責任書，制定《市國資委2022年工作任務及責任分工》《2022年度市國資委科室重點工作和日常工作清單》，實行周安排、月調度、季評議、年報告制度，推動效能型機關建設。強化學習，著力提升履職專業能力。始終把“讀書學習”作為基礎性工作來抓，建立機關閱覽室，堅持周四集體學習制度，增強學習興趣，營造機關愛學習氛圍，推進學習型機關建設。躬身入局，著力提升服務效率。健全實施市屬國企重大決策咨詢機制、融資擔保協調機制、債務風險化解機制、法律風險防范機制和人才引進保障機制；堅持領導班子成員聯系企業制度，到企業一線、項目工地調研和督導，協助企業現場解決問題12條，帶回納入工作計劃任務21條。